陕西婴幼儿配方羊乳粉质量提升行动启动
12月10日，陕西省婴幼儿配方羊乳粉质量提升行动启动仪式在陕西省富平县举行。陕西省食品安全委员会办公室主任，陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁表示，要进一步“做强特色优势产业监管先行尽责担当”，用“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，助推陕西婴幼儿配方羊乳粉高质量发展。
陕西省是奶山羊养殖大省，关中、渭北独特的地理气候条件使陕西成为全国最大奶山羊优生区和最佳主产区，八百里秦川素有“奶山羊之乡”的美誉。全省共有20家婴幼儿配方羊乳粉生产企业，数量全国排名第一，羊乳粉产销量居全国第一。
近年来，陕西省各级各部门协作配合，紧紧围绕婴幼儿配方羊乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，加强婴幼儿配方羊乳粉质量安全监管，全省婴幼儿配方羊乳粉质量状况稳中向好。
一是产品质量安全显著提升。近年来，通过构建全产业链质量安全风险防控机制，引进先进技术装备和专业人才，不断优化管理模式，创新产品研发，产品质量安全水平逐年提高。在国家监督抽检中，陕西省婴幼儿配方羊乳粉合格率连续4年保持100%，质量安全得到有效保证。
二是过程管控能力显著提升。高质量的奶源是高质量产品的保证。近年来，陕西省婴幼儿配方乳粉生产企业加大自建自控奶源、规模化养殖、机械化集中挤奶建设，奶山羊养殖标准化、规模化、机械化格局正在形成。婴幼儿配方羊乳粉产品质量控制能力明显提高，为确保婴幼儿配方羊乳粉质量安全提供了坚强保证。
三是经济效益增长显著提升。近年来，羊乳产业供给侧结构性改革取得实质性成效，综合生产能力大幅提升，企业管理不断跟进，多家企业荣获“羊乳加工样板工厂”美誉。去年陕西省生产婴幼儿配方羊乳粉7万多吨，销售收入60多亿元，预计今年产销同比增幅在20%以上。
四是风险防控能力显著提升。按照“抓重点、控风险、提效能、保安全”的原则，制定实施生产经营企业监督管理办法、体系检查管理办法、自查报告、“吹哨人”等制度，实施动态管理，确定监管频次，开展体系检查、飞行检查和日常监督检查。源头严防、过程严管、风险严控能力明显提升。
安不忘危，乐不忘忧。陕西省婴幼儿配方羊乳粉生产企业一定程度上存在规模较小、精细管理不强、检验能力偏弱、奶源建设不平衡等现实问题。下一步，陕西省市场监管部门将认真落实“四个最严”要求，创新举措，努力将全省婴幼儿配方羊乳粉质量提升到一个新的水平。
张小宁要求，一要在落实主体责任上再提升。落实企业主体责任是质量提升行动的基础，也是推进高质量发展的关键。一是加强源头治理。进一步加大自建自控奶源建设，逐步推动奶山羊养殖规模化、环境生态化、产品绿色化发展，确保所用奶源自给自足、质量可控，从严把好奶源“入厂关”。二是加强检验检测。加大资金投入，提升企业自检自控能力，按照国家标准和检验规范操作，严格落实产品出厂全项目批批检验，从严把好产品“出厂关”。三是严格按配方生产。要依照国家批准的注册配方、生产工艺和标准组织生产，严格落实食品安全自查报告制度和内部举报人制度，健全问题产品召回快速反应及处理机制。四是加强品牌建设。要严把产品质量关，加强知识产权保护，重视消费者体验，积淀产品口碑，争取用5—10年时间将陕西婴幼儿配方羊乳粉打造成国际化品牌。
二要在强化监管效能上再提升。强化监管效能是质量提升行动的保障。要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，坚持“四个最严”要求，落实党政同责，狠抓过程管理，把陕西省婴幼儿配方羊乳粉监管责任落到实处。要按照层级管理、属地管理、区域负责的要求，落实质量安全监管责任制和责任追究制，开展警示教育，以案说法，切实把婴幼儿配方乳粉监管责任落实到位。要按照婴幼儿配方乳粉销售“1123监管模式”要求，加大对婴幼儿配方乳粉经营主体的监督检查，落实监管责任，推行智慧监管，提高监管效能。要定期组织对监管人员和企业质管人员进行能力培训，加强对法规标准、过程控制和检验能力等方面的学习，提高各级监管人员和企业质管人员的业务能力和水平。
三要在推进社会共治上再提升。共治共建是质量提升行动的源泉。要加强科普宣传，不断提高广大消费者对陕西省婴幼儿配方羊乳粉的美誉度和信任度；企业要设立公众开放日，组织媒体、消费者走进企业，了解羊乳粉生产状况和质量保障措施，提振消费信心；行业协会要发挥“桥梁”和“纽带”作用，在技术人才引进、管理经验分享、风险防控研究上“搭台唱戏”；行业部门要加强协作配合，在行业管理、政策支持、信息共享上帮助企业纾困解难；专家学者要加强新产品研究，推动校企合作，推进成果转化，让生产企业在创新中不断发展；新闻媒体要加强社会舆论监督，帮助指导企业规范发展。努力形成政府主导，部门协同、企业自治、社会监督的共治、共建、共享格局。
张小宁表示，开展陕西省婴幼儿配方羊乳粉质量提升行动，既是服务陕西省羊乳产业发展的有效举措，也是落实各方责任确保羊乳粉质量安全的重要抓手。陕西省市场监管部门要努力在开拓创新上下功夫、在质量提升上想办法、在产品研发上再突破、在高质量发展上出实招，真正把陕西省婴幼儿配方羊乳粉质量安全提升到一个新的更高的水平，为新时代陕西追赶超越做出更大的贡献。
